三、主要改革內容

（一）將原兩個規章合二為一。雖然安全評價、安全生產檢測檢驗在技術方法、執業要求、過程管理等方面有所側重和不同，但在資質條件設定、許可程序管理、執法監管等行政管理方面較為類似，且*公布的行政許可清單中將安全評價機構資質認可、檢測檢驗機構資質認可歸并為一項許可。鑒此，新的《管理辦法》將原《安全生產檢測檢驗機構管理規定》《安全評價機構管理規定》有關內容進行了整合，合并制定為一個部門規章。

（二）大幅歸并精簡許可事項。按照*“放管服”改革要求，主要歸并精簡了以下事項：一是取消評價檢測機構的甲級、乙級分級設置，分別整合為安全評價資質、安全生產檢測檢驗資質。二是取消甲級資質由應急管理部審批（機構改革前由安全監管總局審批）、乙級資質由省級安全監管監察部門審批的分級審批規定，將安全評價資質、安全生產檢測檢驗資質統一交由省級應急管理部門、省級煤礦安全生產監管部門審批。三是取消評價檢測機構從業地域限制，取得安全評價基礎資質、檢測檢驗基礎資質的機構可以在全國范圍內開展業務。四是取消評價檢測機構計劃性數量限制，不再擬定數量和區域發展規劃。五是依法對《安全生產法》第二十九條、第三十四條規定的行業領域和范圍（礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目；礦山井下特種設備等）實施資質認可，對法律法規依據不充分的其他行業領域不再實行資質認可管理。六是進一步簡化程序、簡政放權，將資質有效期由三年延長為五年。

（三）科學設置機構準入條件。按照既滿足安全生產現實需要，又鼓勵機構綜合發展、做大做強的原則，《管理辦法》規定安全評價機構的準入條件為：固定資產不少于800萬元，工作場所面積不少于1000平方米，專職安全評價師配置不少于25人。《管理辦法》規定安全生產檢測檢驗機構的準入條件為：固定資產不少于1000萬元，工作場所面積（含實驗室）不少于1000平方米，專業技術人員不少于25人。同時按其申請業務范圍的多少，每增加一個業務范圍（行業領域），按專業配比增加5名專職安全評價師（檢測檢驗機構增加5名專業技術人員）。

（四）強化事中事后監管。一是強化資質保持，《管理辦法》規定資質認可機關通過制定年度監督檢查計劃、實施“雙隨機、一公開”監管等，確保每三年對本部門頒發資質證書的評價檢測機構監督檢查覆蓋一次。二是強化屬地監管，要求機構在開展現場技術服務前七個工作日內書面告知項目實施地資質認可機關，接受資質認可機關及其下級有關部門的監督檢查。三是強化日常執法，要求有關部門發現機構違法違規行為的，依法實施處罰，并告知資質認可機關。四是強化聯合懲戒，提高對違法違規行為的處罰力度，對失信機構和人員實行行業禁入和納入安全生產不良記錄“黑名單”管理，并依法實施聯合懲戒。五是實行信息共享，以安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統、國家企業信用信息公示系統、全國信用信息共享平臺、安全評價師查詢平臺、*查詢系統等為依托，及時查詢、公布和共享執法檢查、行政處罰、失信懲戒等信息。六是引導行業自律，發揮行業協會自律管理作用，積極推進信用評估、綜合能力和專業能力評定等相關標準和體系建設，引導機構提升服務能力、質量和水平;協助開展技術仲裁，促進公平競爭，維護從業秩序。